05 Sep A primeira aliança geopolítica dos EUA está surgindo na América Latina na nova era bipolar? O caso argentino
Por,
Fabián Calle, membro sênior, MSI²
Há um amplo consenso acadêmico, desde realistas defensivos como Kenneth Waltz a realistas ofensivos como John Mearsheimer, passando por neoconservadores como Charles Krauthammer, até liberais como Gilford e John Ikenberry, de que o colapso soviético entre 1989 e 1991 inaugurou um período unipolar com duração de cerca de duas décadas. Esse consenso é tão forte no mundo acadêmico e político internacional quanto o de que, entre o século XV e 1945, o mundo foi multipolar, e o de que, entre 1945 e 1989-1991, foi bipolar. Uma das peculiaridades desses anos é a ausência de tal consenso. Para uma parcela substancial daqueles que pensam e executam a política internacional, estamos entrando rapidamente em um mundo multipolar. Para muitos outros, inclusive eu, as características são claramente bipolares.
Para além deste debate, que se prolongará por muito tempo, há pouca dúvida de que é a China que tem utilizado o seu poder duro e brando na América Latina com maior força e sucesso. Isto tanto para a utilizar como fonte de quantidades massivas de matérias-primas como para provocar e perturbar a hegemonia de Washington na região. Sem o controlo do Hemisfério Ocidental, que os Estados Unidos desfrutam há mais de um século, as estratégias de projeção de força americanas na Ásia e na Europa seriam extremamente complicadas. O que foi feito em 1917, 1941 e durante a Guerra Fria já não seria tão fácil de realizar. A China sabe tirar partido dos tradicionais nichos ideológicos nacionalistas e marxistas de esquerda de vários tipos, mas principalmente com a Catedral em Cuba e com o apoio político e económico da poderosa esquerda brasileira, que se chocam e criticam o poder dos EUA na região há um século ou mais. Sem esquecer o manto ideológico do famoso Sul Global, uma categoria que a propaganda chinesa usou com sucesso para se disfarçar de uma potência que entende a situação dos Estados fracos e que supostamente sofrem com o imperialismo americano.
É claro que a China nunca teve o poder de subjugar a América Latina nos últimos 200 anos. Portanto, é importante saber o que seus vizinhos tradicionais na região da Ásia-Pacífico pensam sobre a suposta camaradagem de Pequim. Da Índia ao Tibete, passando por Taiwan, Filipinas, Coreia do Sul e assim por diante.
Desde que o kirchnerismo chegou ao poder na Argentina, a esquerda e aqueles que se opõem aos EUA e à ideia de um mundo de democracias republicanas econômica e politicamente liberais têm buscado alistar este país do Cone Sul em sua cruzada anti-Washington. Isso se tornou especialmente evidente a partir de 2005, com a famosa agressividade de Néstor Kirchner contra George W. Bush na Cúpula de Presidentes em Mar del Plata, e ainda mais acentuada no início do primeiro governo de Cristina Fernández, e ainda mais acentuada em seu segundo mandato, incluindo o acordo com o Irã. Embora o romance geopolítico de Kirchner com a Venezuela visasse principalmente ganhos financeiros, o que significava que os dólares bolivarianos estavam comprando e vendendo rapidamente títulos da dívida argentina, ajudando a driblar a supervisão financeira das contas públicas pelo FMI, sob Cristina Fernández, ele assumiu formas mais ideológicas e narrativas. Isso se combinou com o cultivo de um relacionamento próximo e admiração pela Rússia de Putin. Isso incluiu um encontro privado entre o ex-presidente argentino e o espião Edward Snowden, refugiado em território russo. Isso se estendeu ao traumático e frágil mandato de Alberto Fernández, com Cristina Fernández como vice-presidente e guardiã do governo, quando, em meio à pandemia, decidiu-se abandonar uma cooperação já avançada e coordenada com um laboratório americano muito importante em favor da compra e produção local de vacinas russas. Essa produção doméstica nunca se concretizou, apesar do documento e do vídeo com Putin pessoalmente.
Retornando à China, a partir de 2010, começou a explorar o melhor local na Argentina para instalar uma antena potente ligada ao seu programa científico e militar para o espaço profundo e o lado oculto da Lua. A construção começou em 2014 e foi concluída em 2017, e desde então, cerca de vinte cientistas militares chineses têm utilizado essas instalações. Mas, como frequentemente acontece na natureza volátil da vida humana, as eleições presidenciais de 2023 prometiam um enorme Cisne Negro. A chegada de um libertário controverso e midiático, com excelente histórico econômico e um estilo que rapidamente alcançou amplos setores de jovens de todas as camadas sociais: Javier Milei. Sua candidatura, inicialmente incentivada pelo kirchnerismo e seu aliado Sergio Massa para dividir o voto da oposição, transformou-se em um Frankenstein político que os esmagou no segundo turno das eleições com uma vantagem de 12 pontos e vitórias em áreas históricas de clientelismo kirchnerista. Embora, desde o início, o novo presidente tenha enfatizado que sua prioridade seria a economia e evitar o surto de hiperinflação devido à impressão maciça de dinheiro empreendida pelo partido no poder na tentativa de vencer e adiar o surto para depois de 2023, ele não hesitou em estabelecer certas linhas claras de política externa. A prioridade seria uma forte aproximação e cooperação com os Estados Unidos e Israel, bem como com as potências ocidentais, democráticas e capitalistas na Europa e na Ásia. Isso não deveria implicar, prejudicar ou alterar os fluxos comerciais ou privados com o Brasil de “Lula” da Silva, o Chile do fraco Gabriel Boric, a Colômbia de Gustavo Petro ou o México de Andrés Manuel López Obrador e sua sucessora, Claudia Sheinbaum Pardo. Menos ainda com a China como segundo maior parceiro comercial da Argentina, e o mesmo com a Rússia.
Para surpresa de muitos, e especialmente do kirchnerismo e seus aliados internos e externos, nem o Papa Francisco nem o governo Joe Biden demonstraram qualquer sinal de rejeição ou colocaram qualquer obstáculo nos primeiros meses de Milei no poder. O Santo Padre tratou o novo presidente argentino com carinho e gestos incomuns, e a Washington democrática o acolheu desde novembro, mesmo antes de sua posse, com atitudes inesperadamente favoráveis. Desde 2021, o governo Biden vinha privilegiando a ascensão ao poder de líderes políticos de esquerda como Lula, Petro e Boric, cujo principal trunfo era sua distância pessoal e ideológica de Donald Trump. É incomum que uma superpotência global subordine sua geopolítica às lutas ideológicas internas que se intensificaram desde a vitória de Trump em 2016 e a acirrada batalha judicial política após as eleições de 2020. Tudo indicava que isso continuaria, dificultando a vida de Milei. Até sua vitória, no que se referia à política latino-americana, o governo democrata via com bons olhos os mesmos líderes que preferiam China, Rússia, Venezuela e a própria Cuba. Lula insinuando que a Ucrânia era culpada pela guerra com a Rússia por se defender e acusar Israel de genocídio, causando “milhões” de mortes em Gaza, e Petro e Boric atacando duramente o mesmo país parecem ter levado Washington a repensar certas coisas. Duas reuniões em poucos meses entre o ex-chefe de gabinete de Milei e o diretor da CIA, a visita do Secretário de Estado a Buenos Aires, os elogios do Secretário do Tesouro de Biden e, em seguida, a presença e o apoio ao plano econômico argentino por parte do indicado de Trump, a presença e os eventos constantes com importantes autoridades de segundo escalão do poder americano e as visitas da comandante do Comando Sul, General Laura Richardson, são um exemplo contundente disso. Richardson realizou não uma, mas duas longas reuniões e cerimônias com o presidente Milei, uma na Terra do Fogo e a outra em Buenos Aires. A primeira promoveu a cooperação bilateral para a estabilidade no Atlântico Sul e a cooperação no setor antártico. Seu sucessor como chefe do Comando Sul, o almirante Alvin Hosley, visitaria a Argentina mais duas vezes entre 2024 e 2025. Há pouco mais de 50 anos, Henry Kissinger definiu a Argentina como um punhal cravado no Polo Sul. Isso sem esquecer seu acesso a passagens naturais estratégicas em Magalhães e áreas adjacentes. Mais cedo ou mais tarde, a China desafiará os EUA pelo controle dos mares e passagens estratégicas. Milei efetivamente encerrou qualquer possibilidade de um porto chinês naquela região, como promovido pelo governo Kirchner. Poucos dias antes, o governo argentino assinou uma carta de intenções para a compra de 24 caças F-16 MLU da Dinamarca, com forte apoio do Pentágono.
Da mesma forma, o interesse de Buenos Aires em avançar na aquisição e fabricação nacional parcial de 127 veículos de combate Stryker 8×8 está tomando forma. Os oito primeiros foram adquiridos em agosto de 2025. Soma-se a tudo isso o firme desejo de cooperar e coordenar para um melhor e maior controle da hidrovia formada pelos rios Paraguai e Paraná, uma rota estratégica sob escrutínio de diversos analistas, que a consideram a porta de entrada da cocaína boliviana para a Europa, África e Ásia. A sólida presença de forças de segurança de Cuba, Venezuela, Irã e Rússia em território boliviano confere a essa agenda argentino-americana uma urgência clara e presente. Israel parece estar caminhando na mesma direção, tornando-se cada vez mais consciente da magnitude da ameaça.
Em outras palavras, Milei está apostando tanto na política externa quanto na econômica. Seus rivais e inimigos, tanto nacionais quanto internacionais, sabem que sua retórica e ações representam um sério desafio ideológico e geopolítico. Daí a urgência de enfraquecê-lo o mais rápido possível e demonstrar que sua personalidade e ideias não passaram de fogo de palha, prestes a serem esquecidas devido ao seu fracasso. Aproveitando os duros meses de ajustes implementados no primeiro semestre de 2024 e as eleições legislativas e municipais de 2025, Milei tentou criar uma versão argentina de outubro de 2019 no Chile. Os inimigos de Milei têm clareza sobre o que fazer e que isso deve ser feito rapidamente. Os próximos meses determinarão se seus aliados, especialmente os EUA e Israel, estão dispostos a apostar tanto para ajudá-lo a estabilizar a economia e a situação sociopolítica argentinas. Como se ouviu em alguns dos salões do poder em Buenos Aires, o simples fato de Washington revogar vistos para aqueles que, consciente ou inconscientemente, estão promovendo a desestabilização do presidente argentino neutralizaria parte da ameaça. Como se costuma dizer, há alguma verdade por trás de toda piada irônica. É evidente que essa receita não seria a mais eficaz contra os atores que apoiam o agravamento dos problemas de Milei do exterior. Nesse sentido, as ações a serem tomadas pelos EUA, Israel e outros aliados certamente permanecerão um segredo de Estado por muito tempo. Em breve, descobriremos se Washington tem a mesma determinação em apoiar Milei que seus inimigos têm em pôr fim à experiência liberal e pró-Ocidente iniciada em dezembro de 2023 na Argentina. O fracasso do presidente argentino seria um terremoto que repercutiria além das fronteiras de seu próprio país. A falta de interesse de Washington em ajudar a Argentina nos fatídicos meses de 2001 e 2002 foi paga com duas décadas de kirchnerismo aliado internacionalmente aos mais importantes rivais do poder americano. Costuma-se dizer que a história não se repete, mas rima. Esperemos que alguma versão 2.0 do grande George Kennan tenha escrito ou esteja escrevendo um longo telegrama nos próximos meses que forneça orientação realista para a tão necessária “grande estratégia” de Washington para a região.
As opiniões expressas neste artigo são do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Miami Strategic Intelligence Institute (MSI²).