19 Nov A Argentina está a caminho de escapar de seus impasses estruturais?
Por,
Fabián Calle, membro sênior, MSI²
Qualquer pessoa que tenha podido assistir às suas aulas e conferências recorda Guillermo O’Donnell com respeito e admiração. Sem dúvida, ele é um dos cientistas sociais mais importantes que a Argentina e a região já produziram.
Suas obras são prolíficas e incisivas, combinando uma linguagem simples, mas não menos assertiva por isso. No entanto, dois de seus escritos se destacam claramente por analisar e dissecar fenômenos cíclicos e fundamentais do processo político e econômico argentino. Referimo-nos a Estado e alianças na Argentina, 1956–1976, publicado em 1976, e Um jogo impossível: competição e coalizões entre partidos políticos na Argentina, 1955–1966, que veio à luz em 1972.
No primeiro deles, O’Donnell explica as crises econômicas cíclicas argentinas a partir de meados do século XX, motivadas em grande medida pela escassez de dólares após um período mais ou menos breve de expansão econômica, aumento das importações e sobrevalorização da moeda nacional. Isso resultava em desvalorizações, perda do poder aquisitivo, aumento das exportações e queda das importações. A perda de 13 zeros do peso ao longo dessas décadas é uma clara demonstração dessa montanha-russa sufocante.
Enquanto isso, no segundo texto mencionado, o autor coloca sua lupa sobre uma dinâmica que caracterizou o período de 1955 a 1973. Em outras palavras, o peronismo não podia voltar ao poder, mas ao mesmo tempo tinha a capacidade de dificultar a governabilidade de seus rivais civis e militares.
Para aqueles que já têm cabelos brancos e/ou para os interessados na história argentina, será evidente que, após o retorno da democracia em 1983, algumas dessas dinâmicas estiveram longe de desaparecer. Os governos de Alfonsín e de la Rúa não terminaram seus mandatos; o de Macri esteve sob fogo cerrado durante seu último ano e meio, abrindo um debate — bem ou mal intencionado — sobre se poderia entregar a faixa presidencial em 10 de dezembro de 2019. E nem falar do que aconteceu com a Presidência Milei nos primeiros meses de 2024 e nos três a quatro meses anteriores às últimas eleições legislativas, quando sua contundente vitória desarticulou todo tipo de hipótese de crise institucional.
Cumprido este breve retrospecto da história recente, passemos à ideia central que nos guia. O fato de Macri ter conseguido concluir seus quatro anos e de Milei ter vencido as eleições de 2023 e 2025, assim como o nível agudo de “internismo” e choques dentro do peronismo e de seus aliados pela esquerda, poderiam nos dar algum tipo de indício sobre um eventual fim do karma institucional argentino destacado por O’Donnell em 1972 — o qual, com algumas mudanças e mutações, não deixou de estar presente desde 1983.
Com relação à armadilha cíclica entre a apreciação e a desvalorização do peso e suas posteriores crises de balanço de pagamentos, alguns profundos câmbios parecem estar se delineando. O primeiro que podemos mencionar é o avanço firme que a Argentina vem fazendo como produtora e, crescentemente, como exportadora de petróleo, gás e lítio.
Em prazos mais medianos, surge também a mineração — em especial, o caso do cobre. O clima frio da Patagônia e suas fontes de energia renováveis vêm gerando crescente interesse em setores intensivos em capital, como a inteligência artificial. Sem esquecer a contínua melhora produtiva e tecnológica do setor agropecuário. A desejável disciplina fiscal — além do curto prazo e do signo político — e o aumento das exportações de energia e minerais abririam a possibilidade de uma redução progressiva das retenções ao agro.
Por último, mas não menos importante, está a clara decisão estratégica dos Estados Unidos de apoiar a Argentina e vê-la como um parceiro geopolítico em áreas como o Atlântico Sul e a Antártida, além de um crescente fornecedor de matérias-primas estratégicas e terreno fértil para a inteligência artificial. O apoio de Washington, em abril de 2025, a um amplo acordo com o FMI por 20 bilhões de dólares, e ainda mais a decidida intervenção do Departamento do Tesouro dos EUA na concretização de um swap de 20 bilhões de dólares e na compra de mais de 2,1 bilhões de dólares em pesos durante o último mês de outubro, são sinais contundentes nesse sentido. Tudo isso foi coroado pelo anúncio de um amplo acordo comercial e de investimentos entre os dois países.
As profecias sobre o colapso do peso após as eleições de outubro foram sepultadas pela realidade. Os lobbies de desvalorização e aqueles atores que apostaram no “quanto pior, melhor” encontraram uma parede inesperada e maciça pela frente. Uma parede cimentada pela combinação de uma ampla maioria da sociedade argentina que não quer voltar ao fracasso do passado e pelo claro interesse nacional dos EUA em contar com um parceiro político e econômico estável e próspero na região.
Para aqueles dirigentes e cidadãos que se consideram ou se declaram peronistas e recorrem ao bordão Braden ou Perón em 2025, seria muito conveniente estudar detidamente o que o próprio Perón fez até 1955 em sua interação com Washington; durante seu exílio em cinco países aliados dos EUA — Paraguai, Venezuela, República Dominicana, Panamá e Espanha — e, nem se fale, entre 1973 e 1974.
A versão de um Perón antiocidental e anticapitalista que alguns promovem está longe de resistir aos fatos e, como dizia o próprio Perón, “a única verdade é a realidade”.
Por fim, cabe pensar que, se o grande Guillermo O’Donnell estivesse entre nós, talvez se sentisse tentado a produzir versões revisadas e atualizadas de seus dois formidáveis clássicos.
As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente as do Miami Strategic Intelligence Institute (MSI²).