05 Nov Equador em Alerta: Uma Nação na Encruzilhada entre Segurança e Soberania
Por,
CDR José Adán Gutiérrez, USN (Aposentado), membro sênior, MSI²
LTC Octavio Pérez, Exército dos EUA (Aposentado), Cofundador e membro sênior, MSI²
Dr. Rafael Marrero, Economista-Chefe e fundador, MSI²
Este é o primeiro artigo de uma série de três publicada pelo Miami Strategic Intelligence Institute (MSI²). A série examina o frágil equilíbrio do Equador entre segurança, soberania e influência externa no contexto da renovada competição entre Estados Unidos e China no Hemisfério Ocidental.
O Referendo que Definirá uma Geração
Em novembro de 2025, os equatorianos votarão em uma decisão nacional cujo resultado vai muito além das urnas. A questão em pauta pergunta se o país deve aprovar um novo Acordo de Status de Forças (SOFA) que permitiria uma presença de segurança dos Estados Unidos na Base Aérea de Manta. A decisão não trata apenas de logística militar — ela toca na identidade, nas alianças e no futuro estratégico da nação.
O Equador pode optar por reafirmar sua parceria com Washington e com a comunidade democrática mais ampla, ou pode escolher permanecer mais profundamente sob a sombra econômica de Pequim. O voto é um momento de verdade: uma oportunidade de decidir como o Equador define soberania em um mundo cada vez mais perigoso.
Um Aliado Confiável, Depois a Ruptura
Durante grande parte do século XX, o Equador trabalhou em estreita cooperação com os Estados Unidos. Durante a Segunda Guerra Mundial, os EUA construíram a Base Beta nas Ilhas Galápagos para monitorar a atividade de submarinos do Eixo perto do Canal do Panamá. O Equador forneceu matérias-primas vitais: madeira balsa e borracha natural, e juntou-se ao esforço de segurança hemisférica.
Em 1950, o Departamento de Estado dos EUA afirmou que a política de Washington era “fomentar essas tendências ajudando o Governo equatoriano a elevar os padrões educacionais… melhorar a administração pública… e elevar o padrão de vida do povo” (U.S. Department of State, 1950).
Ao longo da Guerra Fria, a cooperação se aprofundou por meio de programas conjuntos de treinamento e assessoria. A parceria era pragmática e baseada em respeito mútuo, não em coerção.
Esse padrão desmoronou nos anos 2000 sob governos de esquerda, começando com Rafael Correa. A política externa foi redesenhada em torno de narrativas populistas e retórica antiamericana. O governo fechou a Localização de Operações Avançadas (FOL) em Manta em 2008, expulsou o pessoal antidrogas dos EUA e, mais tarde, encerrou o Escritório de Cooperação em Segurança. Portas abertas por décadas foram trancadas em um único ciclo político (Ikeda, 2018).
O Espaço que a China Ocupou
O vácuo não durou. Pequim entrou em cena com empréstimos, contratos de longo prazo e projetos de infraestrutura “chave na mão”. As ofertas pareciam generosas na superfície, mas as letras miúdas minavam a autonomia.
A partir de 2009, empresas estatais chinesas garantiram posições de longo prazo nos principais ativos energéticos do Equador: o campo petrolífero de Sacha e outros locais em Sucumbíos e Orellana, além de campos de gás offshore em Amistad. Esquemas de pagamento lastreados em petróleo se estenderam por anos e vincularam a produção ao serviço da dívida. Telecomunicações, redes elétricas e sistemas de vigilância vieram em seguida. O que começou como financiamento transformou-se em alavancagem sobre decisões estratégicas.
Como observa o LTC Octavio Pérez, o padrão se assemelha à dependência. A China financia projetos, traz suas próprias empresas e captura a cadeia de valor. O resultado é uma influência econômica que penetra em sistemas de dados e infraestrutura pública. Não é comércio comum — é uma intrusão direta no Estado (ConstitutionNet, 2025).
Consequências de Fechar a Porta Para os EUA
O fim da presença norte-americana em Manta teve um preço alto. Ao longo da década seguinte, a violência aumentou na costa e nos portos. O compartilhamento de inteligência e as operações conjuntas diminuíram. Grupos criminosos transnacionais avançaram. Em 2024, o Equador tinha a maior taxa de homicídios da América do Sul. A corrupção se espalhou pelo judiciário e a extorsão tornou-se comum em várias províncias.
Ao mesmo tempo, os acordos de petróleo por dívida com a China aprofundaram o sufoco fiscal do país. As “renegociações” contratuais estenderam os prazos em vez de restaurar a independência. Muitos equatorianos concluíram que rejeitar Washington não produziu autonomia; apenas reorganizou a dependência.
Uma Virada Decisiva de Volta à Segurança
A crise trouxe clareza. Em janeiro de 2024, o presidente Daniel Noboa declarou conflito armado interno e designou 22 organizações criminosas como grupos terroristas. Os Estados Unidos aumentaram silenciosamente a assistência. Operações conjuntas na fronteira colombiana desarticularam a rede do Tren de Aragua. Missões de C-130 da Guarda Aérea Nacional transportaram tropas e carga, restaurando mobilidade e alcance operacional. A confiança começou a ser reconstruída pelos resultados, não pelos discursos (U.S. Embassy in Quito, 2025).
Esses avanços reabriram o debate sobre um novo SOFA. Diferentemente do arrendamento de 1999–2008, um acordo formal estabeleceria proteções legais, supervisão do país anfitrião e continuidade entre governos. Não apagaria a soberania; a codificaria.
A Escolha de Novembro: Segurança com Salvaguardas
O referendo agora pergunta à nação se deve aprovar o retorno de uma presença dos EUA em Manta sob um marco de SOFA. Os defensores destacam benefícios concretos:
• Restaurar a vigilância aérea e o monitoramento marítimo no Pacífico Oriental.
• Reforçar a capacidade de combate ao narcotráfico e ao terrorismo.
• Melhorar a prontidão para resposta a desastres — terremotos, enchentes e tsunamis.
• Criar empregos e estimular investimentos na província de Manabí.
• Sinalizar a potências externas que o Equador está com o hemisfério democrático.
Opositores afirmam que qualquer base estrangeira diminui a soberania. Essa preocupação merece resposta direta. A soberania depende da capacidade do Estado de fazer cumprir a lei, proteger as fronteiras e defender seu povo. Ela encolhe quando grupos criminosos superam as forças policiais e quando ativos nacionais são hipotecados a credores opacos. Como observa o Dr. Marrero, soberania sem segurança é uma ilusão.
Por Que Manta Importa Para os Dois Países
O referendo de novembro de 2025 pode marcar um retorno decisivo a uma parceria estratégica com os Estados Unidos. Entre suas disposições, está a possível reativação da antiga Localização de Operações Avançadas na Base Aérea de Manta — um movimento que restauraria o papel do Equador na segurança marítima regional. Manta ocupa posição estratégica ao longo das rotas do Pacífico que conduzem ao Canal do Panamá, servindo como um ponto do sul para monitorar e proteger os bens comuns marítimos do hemisfério. Dessa posição, o Equador pode novamente salvaguardar rotas comerciais, combater o crime transnacional e dissuadir a crescente presença de potências extra-hemisféricas nas águas próximas.
Para o Equador, é um multiplicador de força contra cartéis, intrusões cibernéticas e finanças coercitivas. Uma presença renovada dos EUA desencorajaria o tráfico no Pacífico Oriental e dificultaria esforços chineses e russos para expandir seus papéis de segurança regional. Também tranquilizaria investidores que veem estabilidade como pré-requisito para o crescimento.
A análise militar profissional chegou a conclusões semelhantes: o fechamento de Manta removeu uma camada de dissuasão e cooperação, enquanto sua reabertura restauraria capacidades que papéis e acordos não substituem (Garay-Briones, 2025).
O Teste do Equador
O Equador enfrenta uma decisão definidora. O país pode ancorar sua segurança e sua economia em alianças transparentes ou continuar sob arranjos criados em outro lugar. Segurança, prosperidade e liberdade sobem juntas — ou caem juntas.
O referendo de novembro mostrará se o Equador está preparado para reconstruir a confiança com um velho aliado e impor limites a dependências predatórias. Outras nações observam, buscando provas de que dependência não é destino.
A pergunta é simples: os equatorianos escolherão viver sob a influência de Pequim, ou caminhar com parceiros que vinculam soberania à liberdade e ao Estado de Direito? A história adverte, mas também concede segundas chances às nações que agem com coragem.
Referências
ConstitutionNet. (2025, 23 de junho). Constitutional Implications of Allowing Foreign Military Bases: Ecuador. https://constitutionnet.org/news/voices/sovereignty-reimagined-constitutional-implications-allowing-foreign-military-bases-ecuador
Garay-Briones, A. I. (2025, setembro). A U.S. Air Base in Ecuador: Strategic and Security Benefits for the U.S.–Ecuador Relationship. Military Review Online Exclusive. https://www.armyupress.army.mil/Portals/7/military-review/Archives/English/Online-Exclusive/2025/US-Base-Ecuador/US-Base-Ecuador-UA1.pdf
Ikeda, A. (2018). Exploring a civil resistance approach to examining U.S. military base politics: The case of Manta, Ecuador. MARLAS, 2(1). https://www.nonviolent-conflict.org/wp-content/uploads/2018/07/202-481-1-SM.pdf
U.S. Department of State. (1950, 2 de outubro). United States policy toward Ecuador (Document 442). In Foreign Relations of the United States, 1950, The United Nations; The Western Hemisphere, Volume II (pp. 857–862). Office of the Historian. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v02/ch18subch1
U.S. Embassy in Quito. (2025, 6 de janeiro). The United States Strengthened Its Alliance with Ecuador to Bolster Security in 2024. https://ec.usembassy.gov/the-united-states-strengthened-its-alliance-with-ecuador-to-bolster-security-in-2024/
As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente as do Miami Strategic Intelligence Institute (MSI²).