06 Aug Por dentro do Plano de Ação de IA de Trump: Desregulamentação, Infraestrutura e a Corrida pelo Domínio Global da IA
Por,
Dr. Luis O. Noguerol, membro sênior, MSI²
Por que a Corrida da IA Importa?
Em uma era marcada pela rivalidade tecnológica, a inteligência artificial (IA) é o novo campo de batalha dos países que lutam por força econômica, segurança e influência global. O “Plano de Ação para a IA dos Estados Unidos” do governo Trump, um amplo roteiro político, define uma nova abordagem para essa competição. Seu tema central: “vencer a corrida da IA” defendendo a desregulamentação, turbinando a infraestrutura e promovendo a inovação americana no país e no exterior.
Neste artigo, examinarei os pilares centrais do plano, a ideia por trás de cada um e as implicações mais profundas para o futuro dos Estados Unidos no mundo hipercompetitivo da IA.
Pilar I: Acelerar a Inovação em IA
- Removendo a Burocracia e a Regulamentação Onerosa: No cerne da abordagem de Trump está a promessa de “remover a burocracia” que, na visão do governo, sufoca a inovação e concede vantagem competitiva a rivais globais. O plano:
- Revoga decretos executivos anteriores (principalmente do governo Biden) considerados restritivos ou excessivamente cautelosos em relação à IA.
- Instrui as agências federais a identificar, revisar ou revogar regulamentações consideradas como obstáculos ao desenvolvimento e à implantação da IA.
- Propõe que o financiamento federal para projetos de IA seja restringido em estados que criem regimes regulatórios “onerosos”.
Este é um contraste dramático com o caminho regulatório da IA da UE, que enfatiza a inovação em detrimento da aversão ao risco.
Garantindo que a IA de Fronteira Reflita a Liberdade de Expressão e os Valores Americanos
O plano de Trump prioriza a noção de que a IA deve apoiar a “liberdade de expressão” e evitar o “viés ideológico”.
As principais políticas incluem:
- Exigir que qualquer modelo de linguagem extensa (LLM) contratado para uso federal seja, na visão do governo, neutro e não projetado para atender a agendas sociais ou políticas.
- Remover referências à desinformação, Diversidade, Equidade e Inclusão (DEI) e mudanças climáticas da Estrutura de Gestão de Riscos de IA do Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST).
- O governo afirma que essas medidas promoverão a confiança e a objetividade nas ferramentas de IA fornecidas pelo estado, embora os críticos alertem que tais políticas podem marginalizar discussões importantes sobre justiça, danos ou inclusão.
Incentivando IA de Código Aberto e de Peso Aberto
Modelos de código aberto e de peso aberto, onde o público pode acessar, revisar e potencialmente contribuir para os algoritmos principais de IA, são considerados vitais para “democratizar” a IA e consolidar a liderança dos Estados Unidos como um centro de inovação. As medidas incluem:
- Melhorar o acesso à computação acessível para startups e acadêmicos, frequentemente bloqueados pelos altos custos das soluções comerciais de “hiperescala”.
- Fortalecer o projeto piloto do National AI Research Resource (NAIRR) com parcerias público-privadas para expandir o acesso à computação e as oportunidades de pesquisa.
- Promover a adoção de IA de código aberto entre pequenas e médias empresas para ampliar o alcance da tecnologia.
- Possibilitar a Adoção de IA em Todos os Setores
Embora existam modelos e softwares em diversos setores, a taxa de adoção, especialmente em setores complexos como saúde e energia, fica aquém do potencial da IA. Para lidar com isso, o plano recomenda:
- Criar sandboxes regulatórios e “Centros de Excelência em IA” para acelerar a implantação experimental segura.
- Lançar parcerias direcionadas (federais e privadas) para impulsionar os padrões nacionais de IA e avaliar objetivamente os ganhos de produtividade.
- Revisar e comparar regularmente o progresso dos EUA com o de outras potências, notadamente a China, para garantir que a adoção da IA pelos EUA acompanhe o ritmo.
- Capacitar a força de trabalho americana para a era da IA
Um ponto importante em todo o plano é a ênfase nos trabalhadores: garantir que a IA “complemente, e não substitua”, a mão de obra americana. Isso compensa preocupações mais recentes e crescentes e parece que o plano do presidente abordou tais ansiedades públicas. Por meio de novas ordens executivas e iniciativas do Departamento do Trabalho, o plano busca:
- Integrar habilidades de IA em programas de educação, aprendizagem e treinamento da força de trabalho, desde o ensino médio até a requalificação profissional em meio à carreira.
- Estabelecer o monitoramento federal do impacto da IA em empregos, salários e deslocamentos, com programas especiais para requalificar rapidamente trabalhadores nos setores afetados.
- Pilotar abordagens inovadoras para qualificação e recolocação profissional, com foco na adaptabilidade em meio à evolução das demandas de emprego.
O governo enquadra isso como uma revolução da IA que coloca o trabalhador em primeiro lugar, buscando evitar um futuro em que a tecnologia supere as oportunidades humanas.
Outros esforços nesse pilar incluem o financiamento para infraestrutura de pesquisa automatizada, exigindo que os dados de pesquisas financiadas pelo governo federal sejam compartilhados de forma mais ampla e visando campos avançados como robótica e manufatura de última geração para investimento imediato.
Pilar II: Construindo a Infraestrutura de IA Americana
Reconhecendo que a supremacia da IA exige hardware de ponta, o plano de ação visa:
- Acelerar a obtenção de licenças e revisões federais para data centers, fábricas de semicondutores e infraestrutura de energia de suporte. Todos sabemos o quão burocráticas e desencorajadoras eram as regulamentações anteriores.
- Afrouxar as regulamentações ambientais vinculadas à construção de IA, incluindo possíveis isenções para projetos de data centers em terras federais ou com demandas energéticas significativas. Data centers estão relacionados a alto consumo de energia.
Ao focar na infraestrutura física (não apenas digital), o governo busca superar gargalos na capacidade computacional, um recurso essencial no desenvolvimento global da IA.
O plano do presidente reconhece a importância de expandir e modernizar a rede elétrica nacional, os data centers e as cargas de trabalho avançadas de IA que consomem “intensivamente energia”. O plano, portanto:
- Recomenda políticas para evitar a desativação prematura de usinas elétricas existentes (frequentemente baseadas em combustíveis fósseis).
- Prioriza a conexão de novas fontes de energia confiáveis, especialmente nuclear e geotérmica, à rede elétrica dos EUA, sinalizando apoio à energia “pronta para IA” em detrimento da rápida transição para energias renováveis.
Outra consideração na ordem emitida recentemente é a restauração dos negócios de fabricação de semicondutores e desenvolvimento de força de trabalho. O governo trata a fabricação de chips não apenas como um motor econômico, mas também como uma infraestrutura vital para a segurança nacional. Algumas das ações direcionadas incluem:
- Lançamento de novos programas para reativar a fabricação nacional de chips, reduzir a dependência de fornecedores estrangeiros e fortalecer a cadeia de suprimentos dos EUA. Em outras palavras, soberania digital – nada pode ser melhor.
- Investimento em mão de obra para eletricistas, técnicos de HVAC e profissionais qualificados, essenciais para a construção de data centers e fábricas.
- Apoio Federal para Infraestrutura Crítica e Segura
Disposições especiais descrevem a construção de data centers de alta segurança para atender às necessidades militares, de inteligência e federais. O Departamento de Defesa é orientado a priorizar o “acesso prioritário” aos recursos de computação em uma emergência nacional para garantir a prontidão e a rápida implantação de capacidades militares de IA.
Dada a sensibilidade do governo e da infraestrutura crítica (e para melhorar a segurança cibernética e a resiliência), o plano propõe:
- Novas iniciativas de segurança cibernética para data centers e nós da rede elétrica nacional.
- Programas de resposta a incidentes e resiliência específicos para IA para evitar falhas tecnológicas catastróficas ou ações hostis (isso pode ser mais complexo em um cenário da vida real do que ter isso “no papel”).
Pilar III: Liderança em Diplomacia e Segurança Internacional em IA
A estratégia central de Trump não é apenas dominar o mercado interno, mas também promover os sistemas, hardware e padrões de IA americanos para parceiros e aliados globais. O plano visa:
- Agrupar hardware, software, modelos e suporte técnico em pacotes de exportação “full-stack” para nações amigas.
- Apoiar empresas americanas, especialmente nas áreas de manufatura e software, estabelecendo a tecnologia americana como a espinha dorsal da infraestrutura de IA dos aliados.
Isso abre amplos mercados para a indústria americana, mas também vincula os parceiros mundiais mais estreitamente à tecnologia americana.
Para combater eficazmente a influência chinesa, o plano enquadra a competição entre EUA e China como existencial, com medidas explícitas para:
- Combater a China em órgãos de governança internacional e fóruns de normas técnicas.
- Reprimir brechas e potenciais exportações de chips ou softwares avançados para a China, no “mercado cinza”, que possam ser usados para fins de vigilância ou militares.
Ao focar em esforços diplomáticos e de controle de exportações, o documento demonstra a crença de que a liderança tecnológica confere influência estratégica muito além do comércio.
Para garantir o cumprimento de padrões federais unificados, a competitividade doméstica é tratada como inseparável da unidade nacional em política tecnológica, e os padrões federais substituirão a “colcha de retalhos regulatória” em 50 estados, com o objetivo de impedir a fragmentação dos canais de inovação. Isso é apresentado como um imperativo para vencer globalmente e competir com concorrentes centralizados como a China.
Como esperado, o plano gerou debate, conquistou apoio e recebeu críticas significativas.
Grandes corporações de tecnologia e a maioria dos defensores do setor endossaram o foco do plano em infraestrutura acelerada, zelo pela desregulamentação e expansão dos mercados de exportação. Eles argumentam que ele dá às empresas americanas as ferramentas para inovar, expandir e liderar globalmente, especialmente contra concorrentes chineses que se beneficiam de estratégias lideradas pelo Estado. No entanto, as críticas são contundentes e constantes em várias frentes, como:
- Grupos ambientalistas afirmam que a marginalização das regulamentações ecológicas e a adoção de combustíveis fósseis pelo plano correm o risco de agravar a crise climática e a poluição local (o que não é nada estranho).
- Defensores dos direitos civis e do consumidor alertam para os perigos de uma “IA livre para todos”. A perda de supervisão pode significar produtos não testados e a rápida implantação de sistemas potencialmente prejudiciais sem a devida responsabilização. Eles podem ter alguns pontos em seu argumento, já que a IA descontrolada pode ser facilmente usada contra os interesses nacionais dos EUA.
- Algumas organizações trabalhistas temem que as promessas de rápida reciclagem e novos empregos possam não compensar a escala ou a velocidade da disrupção de empregos que a IA pode trazer.
No cenário internacional, críticos geopolíticos observam o risco de uma escalada de uma “corrida armamentista da IA” global sem salvaguardas ou colaborações internacionais significativas. Há também a preocupação de que os esforços agressivos dos EUA para restringir a participação chinesa na governança da IA possam causar um desacoplamento tecnológico mais profundo, fragmentando a ordem global da IA. É importante reconhecer essas preocupações como válidas.
O que vem a seguir? Implementação e questões em aberto
A implementação de quase 90 ações políticas distintas sobrecarregará a burocracia federal, mesmo com diretrizes de alto nível. Principais questões a serem observadas no próximo ano:
- Como o “viés ideológico” será definido operacionalmente nas compras governamentais de IA?
- A requalificação da força de trabalho conseguirá acompanhar as rupturas do mercado de trabalho?
- A busca por velocidade e infraestrutura terá um custo para a segurança, a justiça ou o meio ambiente?
- Os aliados aceitarão os novos pacotes de exportação dos EUA ou a retórica “América em Primeiro Lugar” restringirá a cooperação mais ampla?
- A abordagem do governo aos modelos de IA de código aberto e peso aberto poderá gerar inovação e salvaguardas suficientes?
O forte sinal do governo é claro: o domínio americano da IA é inegociável. Se isso levará a uma liderança global duradoura ou desencadeará novos riscos e rivalidades dependerá da execução nos próximos anos.
Em suma, o lançamento do Plano de Ação para IA do Presidente Trump marca um momento crucial na trajetória tecnológica dos Estados Unidos. É um momento que prioriza corajosamente a inovação, a desregulamentação e a infraestrutura americanas como os pilares do futuro domínio da IA. É uma visão ambiciosa e potencialmente transformadora. No entanto, como acontece com qualquer estratégia dessa escala, seu sucesso dependerá não apenas da ambição, mas da execução criteriosa e da disposição de se adaptar às realidades internacionais.
As implicações globais do desenvolvimento desenfreado da IA não podem ser ignoradas, e o governo faria bem em complementar sua agenda pró-crescimento com uma consciência equilibrada das preocupações expressas por aliados, parceiros e partes interessadas globais. Somente por meio dessa previsão estratégica os Estados Unidos poderão liderar e governar com responsabilidade na era da inteligência artificial.
Referências
ABC News. (2025, 23 de julho). O novo plano de inteligência artificial do governo Trump foca na desregulamentação. https://abcnews.go.com/Politics/trump-administrations-new-artificial-intelligence-plan-focuses-deregulation/story?id=124011520
Al Jazeera. (23 de julho de 2025). O plano de IA de Trump: reduzir as restrições à tecnologia. https://www.cnn.com/2025/07/23/tech/ai-action-plan-trump
America’s AI Action Plan – Casa Branca. (2025, julho). Plano de Ação para IA dos EUA [PDF]. https://whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/07/Americas-AI-Action-Plan.pdf
Casa Branca. (23 de julho de 2025). Casa Branca revela o Plano de Ação para IA dos EUA. https://www.whitehouse.gov/articles/2025/07/white-house-unveils-americas-ai-action-plan/
CBS News. (23 de julho de 2025). Casa Branca revela plano estratégico dos EUA para IA: veja o que ele inclui. https://www.cbsnews.com/news/trump-uai-plan-data-centers-us-infrastructure/
CNET. (24 de julho de 2025). O Plano de Ação de IA de Trump Chegou: 5 Principais Conclusões. https://www.cnet.com/tech/services-and-software/trumps-ai-action-plan-is-here-5-key-takeaways/
Defense One. (24 de julho de 2025). Como o plano de IA da Casa Branca ajuda e prejudica na corrida contra a China. https://www.defenseone.com/technology/2025/07/how-white-house-ai-plan-helps-and-hurts-race-against-china/406944/
FedScoop. (24 de julho de 2025). Trump ridiculariza direitos autorais e regras estaduais no lançamento do Plano de Ação para IA. https://www.politico.com/news/2025/07/23/trump-derides-copyright-and-state-regs-in-ai-action-plan-launch-00472443
Reuters. (23 de julho de 2025). Governo Trump impulsionará vendas de IA para aliados e flexibilizará regras ambientais. https://www.reuters.com/legal/government/trump-administration-supercharge-ai-sales-allies-loosen-environmental-rules-2025-07-23/
Departamento do Trabalho dos EUA. (23 de julho de 2025). Aplaude o “Plano de Ação de IA” do Presidente Trump para alcançar o domínio global em inteligência artificial. https://natlawreview.com/article/us-department-labor-applauds-president-trumps-ai-action-plan-achieve-global
As opiniões expressas neste artigo são do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Miami Strategic Intelligence Institute (MSI²).