22 Dec Retorno de AMLO à vida pública: risco estrutural, penetração criminal e o futuro da cooperação em segurança entre EUA e México
Por,
CDR José Adán Gutiérrez, membro sênior, MSI²
Dr. Rafael A. Marrero, fundador e economista-chefe, MSI²
Contexto da série MSI²: uma crise de governança em escalada no México
Este artigo faz parte de uma série analítica contínua do MSI² que documenta a rápida deterioração do ambiente de governança no México e a expansão da influência do ex-presidente Andrés Manuel López Obrador. Cada publicação se baseia na anterior para traçar como a presença persistente de AMLO, suas redes informais de poder e sua tolerância à expansão criminal desestabilizaram as instituições, enfraqueceram o Estado de direito e minaram a cooperação em segurança entre os Estados Unidos e o México.
A série inclui:
- Gutiérrez, J. A., & Marrero, R. (2025, 27 de outubro). La triste historia de la cándida Claudia y su despiadado padrino político. MSI².
Este artigo de opinião analisa a vulnerabilidade de Claudia Sheinbaum diante do domínio político de AMLO e compara sua presidência às narrativas de servidão imposta e dependência cíclica de García Márquez. - Gutiérrez, J. A., & Marrero, R. (2025, 7 de setembro). Checkmate Diplomacy: The U.S. Demarche to President Sheinbaum and the Redefinition of Bilateral Security Relations. MSI².
Esta análise explica a rara iniciativa diplomática dos Estados Unidos junto à Cidade do México e demonstra como a obstrução durante a era AMLO redefiniu as expectativas e a postura de segurança dos EUA no hemisfério. - Gutiérrez, J. A. (2025, 10 de agosto). Más allá de la soberanía: Un repaso de la alianza de seguridad de México con Estados Unidos. MSI².
Este artigo revisa a evolução da colaboração bilateral em segurança e examina como o ambiente político de AMLO enfraqueceu a cooperação enquanto fortalecia organizações criminosas.
Juntamente com esta nova publicação, a série estabelece um registro analítico consistente. AMLO foi, e continua sendo, o agente central do caos, da discórdia e da erosão institucional no México. Suas ações têm consequências diretas para a estabilidade regional e a segurança nacional dos Estados Unidos.
Resumo
Este artigo analisa o reaparecimento político do ex-presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador e avalia como suas renovadas intervenções públicas coincidem com instituições enfraquecidas, expansão da governança criminal e deterioração da cooperação em segurança entre Estados Unidos e México. A análise baseia-se exclusivamente em fontes públicas verificáveis e aplica padrões de análise de inteligência. Integra a decisão de fevereiro de 2025 dos Estados Unidos de classificar os principais cartéis mexicanos como Organizações Terroristas Estrangeiras, revisa tentativas documentadas de grupos criminosos de influenciar campanhas ligadas a AMLO e examina a renúncia do procurador-geral Alejandro Gertz Manero como parte de um padrão mais amplo que protege redes políticas e criminosas.
O artigo também incorpora variáveis culturais que ajudam a explicar por que AMLO mantém autoridade informal em um país que enfrenta decadência institucional. Esses fatores culturais enriquecem, mas não substituem, a evidência. Em conjunto, os dados sustentam a conclusão de que AMLO funciona agora como a figura central de uma estrutura política que beneficia organizações formalmente designadas como terroristas pelos Estados Unidos. Sua renovada proeminência sinaliza uma crise em intensificação e levanta questões urgentes sobre o futuro da cooperação bilateral em segurança.
1. Introdução
O México vive uma fragilidade institucional crescente e uma expansão do poder criminal. Organizações criminosas governam grandes regiões do país, e as instituições do Estado de direito perderam independência e capacidade. A cooperação em segurança entre os Estados Unidos e o México deteriorou-se. Essas condições formam o cenário para a retomada da atividade política do ex-presidente López Obrador. Sua reativação levanta questões sobre a autonomia da presidente Claudia Sheinbaum, a resiliência das instituições mexicanas e o futuro da segurança hemisférica.
Esta análise baseia-se em fontes públicas verificadas, depoimentos ao Congresso, registros judiciais e estudos acadêmicos. Incorpora as consequências da decisão dos Estados Unidos de classificar seis grandes organizações criminosas mexicanas como Organizações Terroristas Estrangeiras. Esses acontecimentos ressaltam a importância estratégica de compreender a influência contínua de AMLO. A evidência sustenta a conclusão de que o México evolui para uma estrutura de poder dual, na qual AMLO mantém significativa autoridade informal enquanto organizações criminosas operam com impunidade persistente. Essa dinâmica enfraquece a cooperação bilateral em segurança em um momento de violência criminal histórica.
A instabilidade do México também é moldada por padrões culturais mais profundos. Pesquisas comparativas em ciência política, incluindo o modelo desenvolvido por Hofstede, mostram que sistemas políticos com alta distância de poder, fortes lealdades coletivistas e fraca identidade institucional tendem a personalizar a autoridade. Nesses ambientes, os cidadãos se relacionam com líderes como cuidadores, e não como administradores temporários das instituições públicas. Programas sociais são frequentemente interpretados como favores. A lealdade se vincula mais facilmente a indivíduos do que a instituições. Essas condições culturais ajudam a explicar por que AMLO mantém influência política e por que sua reativação desestabiliza instituições de maneiras que beneficiam redes criminosas.
2. Reentrada de AMLO na vida política e a estrutura do poder informal
AMLO não se retirou da vida pública após deixar o cargo. Suas intervenções refletem padrões descritos por Levitsky e Ziblatt (2023) e Weyland (2020), que observam que líderes carismáticos frequentemente preservam influência por meio de redes informais que permanecem ativas além de seu mandato formal.
AMLO continua a moldar expectativas dentro do Morena. Suas declarações influenciam estratégias legislativas e posições de segurança. Sua autoridade informal frequentemente se sobrepõe às decisões tomadas pela presidente Sheinbaum. Isso produz uma estrutura de poder dual na qual a autoridade constitucional reside na presidência, enquanto a autoridade ideológica e emocional reside em AMLO.
Esse arranjo cria instabilidade. Organizações criminosas prosperam quando a autoridade política é dividida. A reemergência de AMLO, portanto, intensifica a fragmentação e cria um ambiente propício à expansão criminal.
2.1 Condições culturais que sustentam a autoridade informal
A influência contínua de AMLO está enraizada em tendências culturais que personalizam a governança. A alta distância de poder incentiva a aceitação de líderes hierárquicos. Normas coletivistas priorizam a lealdade ao grupo em detrimento da lealdade institucional. A baixa tolerância à incerteza incentiva a dependência de narrativas simplificadas em vez de processos institucionais complexos.
AMLO compreendeu essas dinâmicas e as utilizou para fortalecer sua autoridade informal. Sua administração construiu vínculos afetivos com populações vulneráveis que interpretaram transferências diretas como expressões de cuidado pessoal. Essa arquitetura emocional enfraqueceu a identidade institucional e reforçou a lealdade pessoal. A reativação de AMLO, portanto, revive não apenas redes políticas, mas também os mecanismos culturais que sustentam a autoridade personalista.
3. Evidência verificada de tentativas criminosas de influenciar campanhas ligadas a AMLO
3.1 Tentativas documentadas publicamente de influenciar campanhas
Diversas fontes confiáveis mostram que organizações criminosas tentaram influenciar movimentos políticos associados a AMLO. A ProPublica relatou tentativas da organização de Sinaloa de canalizar recursos para a campanha de AMLO em 2006 (Miller, 2024). O The New York Times informou que agências de inteligência analisaram informações que sugeriam tentativas de influência criminosa durante a campanha de AMLO em 2018 (Ahmed & Semple, 2024). A InSight Crime (2023) documenta a expansão das operações de Sinaloa e do CJNG durante a administração AMLO e descreve o enfraquecimento da aplicação federal da lei como um fator contribuinte.
3.2 Interpretação
A evidência não prova que AMLO tenha aceitado dinheiro de cartéis. Ela demonstra que organizações criminosas perceberam movimentos ligados a AMLO como vulneráveis à influência. O clima político durante o período AMLO reduziu a pressão de fiscalização e diminuiu os riscos operacionais para grupos criminosos. Essas condições fortaleceram a governança criminal e enfraqueceram a capacidade institucional.
4. Penetração criminal do Estado e a rede interna de proteção
Pesquisas do CIDE mostram que a governança criminal se expandiu para mais da metade dos municípios mexicanos durante o período AMLO (CIDE, 2023). Essa expansão ocorreu paralelamente a decisões políticas que enfraqueceram a supervisão e incentivaram a penetração criminal.
Adán Augusto López exerceu influência sobre ações seletivas de aplicação da lei. O envolvimento de Ojeda em operações de huachicol fiscal estendeu a penetração criminal aos sistemas alfandegários e de arrecadação. Andy López Beltrán atuou como intermediário, gerenciando redes de lealdade e incentivos econômicos.
O assassinato de Carlos Manzo em Oaxaca expôs as condições violentas em regiões dominadas pelo Morena. A repressão à dissidência em estados governados pelo Morena ilustrou o uso seletivo da força para proteger redes alinhadas. As supermaiorias legislativas do Morena eliminaram mecanismos de fiscalização e consolidaram uma arquitetura política que se assemelha a um sistema de proteção criminal centrado em AMLO.
5. Destituição do procurador-geral Alejandro Gertz Manero
Gertz Manero renunciou sob pressão política (Reuters, 2025). A Bloomberg informou que uma investigação sensível sobre contrabando de combustível coincidiu com sua destituição (Bloomberg, 2025). O El País documentou o apoio do Morena à nomeação de Ernestina Godoy, conhecida por sua lealdade política (El País, 2025). A AP News confirmou sua seleção e alinhamento com estruturas da era AMLO (Associated Press, 2025).
Gertz havia conduzido investigações politicamente sensíveis. Sua remoção eliminou uma barreira institucional que limitava redes políticas e criminosas alinhadas a AMLO. A nomeação de Godoy colapsou a independência do Ministério Público durante um período de severa penetração criminal.
6. Claudia Sheinbaum e a presidência constrangida
A presidente Sheinbaum carece de uma base política independente e depende de estruturas leais a AMLO. Ela frequentemente se submete a ele em questões de estratégia nacional. Suas contradições públicas às posições dela reduzem sua autoridade.
Essa dinâmica é reforçada por expectativas culturais que personalizam a liderança e vinculam a legitimidade à figura do benfeitor. AMLO estabeleceu credibilidade emocional com setores sociais-chave. Sua presença limita a capacidade de Sheinbaum de afirmar autonomia. A autoridade dividida reduz a capacidade de aplicação da lei e beneficia organizações criminosas.
7. Designação dos cartéis mexicanos como Organizações Terroristas Estrangeiras pelos Estados Unidos
Em fevereiro de 2025, os Estados Unidos designaram seis grandes cartéis mexicanos como Organizações Terroristas Estrangeiras (Wilson Center, 2025). O Departamento do Tesouro classifica os mesmos grupos como Terroristas Globais Especialmente Designados (Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, 2025). Essas ações ampliam a autoridade legal dos EUA por meio de estatutos de apoio material.
Nenhuma acusação afirma que AMLO tenha fornecido apoio material. No entanto, comportamentos dentro de seu ambiente político se alinham às necessidades operacionais de organizações designadas. Esse alinhamento eleva a ameaça estratégica aos Estados Unidos.
8. Colapso da cooperação em segurança entre Estados Unidos e México
As operações da DEA no México permanecem severamente restritas. Depoimentos do Departamento de Justiça documentam um declínio sustentado da cooperação desde 2020. O CDC relatou mais de setenta e cinco mil mortes relacionadas ao fentanil em 2023 (CDC, 2023). Essas condições aumentam a pressão por ações unilaterais dos Estados Unidos.
A influência renovada de AMLO e a autonomia limitada de Sheinbaum reduzem a probabilidade de uma cooperação significativa. Organizações criminosas se beneficiam e expandem sua liberdade operacional.
9. Avaliação estratégica
O México enfrenta crises convergentes. Organizações criminosas controlam um território sem precedentes. As instituições estão enfraquecidas. AMLO opera como um centro informal de autoridade cujo comportamento fortalece uma estrutura política que beneficia organizações designadas como grupos terroristas.
Fatores culturais intensificam essas fragilidades estruturais. Dinâmicas de caudilhismo prosperam onde a autoridade é personalizada e as instituições são frágeis. AMLO incorpora esse modelo. Sua reativação desestabiliza a governança e aprofunda o colapso da cooperação em segurança.
Essa dinâmica representa uma ameaça direta à segurança nacional dos Estados Unidos. Os EUA devem avaliar se a tolerância contínua a esse sistema político-criminal híbrido é estrategicamente aceitável.
10. Conclusão
O México está entrando em um período de crise profunda. A reativação de AMLO fortalece redes criminosas, reduz a autonomia de Sheinbaum e acelera a erosão institucional. Organizações criminosas com designações terroristas agora operam em um ambiente cada vez mais permissivo.
Os Estados Unidos devem determinar se possuem a vontade política e a capacidade operacional para enfrentar essas organizações e as estruturas políticas que as protegem. O arcabouço legal para uma ação decisiva existe. A questão é se Washington o utilizará em um momento em que AMLO reafirma seu poder como uma força desestabilizadora cuja influência aprofunda a crise do México e aumenta os riscos para os Estados Unidos.
Referências
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Levitsky, S., & Ziblatt, D. (2023). Tyranny of the minority. Crown.
Miller, D. (2024, 30 de janeiro). A cartel, a candidate, and the DEA. ProPublica. https://www.propublica.org/article/mexico-cartel-money-amlo-campaign
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Weyland, K. (2020). Populism’s threat to democracy. Perspectives on Politics, 18(2), 389–406.
As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente as do Miami Strategic Intelligence Institute (MSI²).